LA VOZ DE GOICOECHEA.- “En
torno a la figura de los locales destinados a clubes políticos, hay
un fundamento desde la perspectiva de los derechos fundamentales,
cual es el del derecho de reunión, regulado en nuestra Constitución
Política en el artículo 26: “ARTÍCULO
26.- Todos tienen derecho de reunirse pacíficamente y sin armas, ya
sea para negocios privados, o para discutir asuntos políticos y
examinar la conducta pública de los funcionarios. Reuniones en
recintos privados no necesitan autorización previa. Las que se
celebren en sitios públicos serán reglamentadas por la ley,”
explicó Héctor
Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de
Financiamiento de Partidos Políticos del Tribunal Supremo de
Elecciones.
“En su
dimensión estricta, el concepto de reunión se configura como el
encuentro temporal y voluntario de varias personas en un lugar
determinado, conforme a un acuerdo previo y a un fin
prestablecido (Rivero, citado por R. Hernández, en Constitución
Política de la República de Costa Rica, 1998).
Derivado de lo anterior, el artículo 141 del Código Electoral es la
norma que desarrolla esta figura, aplicable a los locales que
utilizan los partidos políticos para reunirse, entendidos estos
locales siempre en su dimensión privada:
“ARTÍCULO 141.-
Reuniones en clubes o locales cerrados
Los partidos políticos,
debidamente inscritos, podrán efectuar reuniones dentro de sus
clubes o locales, pero se abstendrán de difundir propaganda o
discursos fuera del local al mismo tiempo, en sus puertas o aceras,
ya sea de viva voz o por medio de altavoces, radios u otros
instrumentos.
La autorización de locales
para uso de los partidos políticos será obligatoria y deberá
solicitarse por escrito ante la delegación cantonal de policía,
cuya resolución será apelable ante el TSE. No se aprobará la
inscripción de un club a menos de cien metros de distancia de otro
ya inscrito.
Dentro de los dos meses
anteriores a las elecciones, solo los partidos con candidaturas
inscritas podrán solicitar la inscripción de nuevos locales. El
funcionamiento de un local contra lo establecido en la ley, obligará
a la autoridad de policía correspondiente a cerrarlo de inmediato”
puntualizo.
Agrego “de la lectura de
ambas normas se extrae con claridad que en nuestra normativa, el
concepto de club político está vinculado a la existencia de un
local, es decir, de un área o superficie física, que sirve de base
para que un grupo de personas se pueda reunir con fines políticos.
En el ejercicio de otros derechos fundamentales, las personas pueden
“reunirse” en el mundo de lo virtual sin necesidad de
autorización previa. La finalidad de esas reuniones, siempre y
cuando sea lícita, escapa al ámbito del control del Estado”.
Con Fernández conversó el
Periódico La Voz de Goicoechea.
¿Porque es importante
que un partido político avise a la policía para abrir una Casa Club
de su agrupación en territorio costarricense?
Tanto el artículo 141 del
Código Electoral, como el Reglamento sobre la Autorización y
Funcionamiento de los Locales para uso de los Partidos
Políticos, decreto n.º 15-2012 del TSE, se fundamentan en esa
dimensión física o material del local.
En razón de ello, es que
se le confiere a la Fuerza Pública (como dependencia del Ministerio
de Seguridad Pública y de Gobernación) actuando en funciones
administrativas, el control en lo tocante a la determinación del
cumplimiento de los requisitos legales para la autorización de
apertura de un local destinado a un club político.
En concreto, nótese que la
norma del 141 habla de la “delegación cantonal de
policía”, lo cual determina el arraigo que es consustancial a
esta materia.
¿Un partido político
costarricense puede abrir una Casa Club en el extranjero?
La actividad partidaria
fuera del territorio nacional es excepcional. De hecho, no es algo
propio, más allá de lo que supone el acto de votar en un país
distinto al del elector.
Como cualquier otra
actividad, le corresponde al ordenamiento jurídico de cada país
dictar las normas bajo las cuales se ha de desarrollar.
Lo que sí es claro que
fuera de los límites territoriales costarricenses, la Fuerza Pública
carece absolutamente de competencia para atender una eventual
solicitud de autorización de apertura de un local destinado a club
político.
Con mucha más razón,
aspectos de control acerca de su funcionamiento.
En consecuencia, cabría
afirmar que la actividad de clubes políticos fuera de Costa Rica no
podría ser reglamentada.
Lo anterior por un tema de
territorialidad y de vigencia de las normas jurídicas que regulan
esta actividad, debiéndose a tener el partido que esté interesado a
las normas del país en el cualquiera realizar esa actividad en
concreto.
¿Un partido político
puede abrir un Club virtual?
El llamado club
político virtual, por tratarse de una actividad que se
desarrolla en la virtualidad y en el ámbito de la privacidad,
también escapa de las regulaciones actuales, entendiéndose como una
actividad libre, en el ejercicio de los derechos fundamentales
propios de cada persona.
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