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Juan Carlos Chavarría Herrera Director Del Departamento de Participación Ciudadana/Foto-Medios |
Alberto Cabezas Villalobos
LA VOZ DE GOICOECHEA.- El Departamento de Participación Ciudadana de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, en coordinación con Fundación Konrad Adenauer (KAS) y las fuerzas vivas de la sociedad civil agropecuaria del país, trabajamos en la planificación y organización del Primer Parlamento Cívico Agropecuario –ParlaAgro.
El objetivo de este parlamento cívico es promover un espacio democrático de construcción colectiva de carácter legislativo, para el análisis y el desarrollo de propuestas de las diferentes organizaciones de la sociedad civil del sector agropecuario, en una perspectiva de diálogo social y desde la óptica de la promoción del desarrollo económico de dicho sector, en condiciones de solidaridad, justicia social y sostenibilidad ambiental.
Este esfuerzo de democracia participativa ha sido reconocido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) como una buena práctica en el ámbito de nuestro parlamento, sobre todo si se considera que este ejercicio se hace en un esquema de co-creación e incidencia legislativa, con las mismas organizaciones civiles participantes.
El Departamento de Participación Ciudadana (DPC) ha desarrollado el Programa de Parlamentos Cívicos, dentro del cual se inscribe el Parlamento Agropecuario, como la herramienta de gerencia pública parlamentaria idónea para promover la articulación de parlamentos sectoriales, a manera de espacios de capacitación e incidencia política ciudadana.
Por un lado, en efecto, se trata de un espacio de capacitación cívica, porque mediante un ejercicio de simulación legislativa, los participantes aprenden de los pormenores de la vida política parlamentaria, en aspectos tales como la técnica legislativa, procedimiento parlamentario, negociación política, investigación y desarrollo de iniciativas de ley y de temas de control político, funcionamiento interno de los órganos parlamentarios y su clara diferenciación funcional –comisiones, plenario, directorio, etc.-, y la evaluación y análisis de proyectos de ley en la corriente legislativa.
Por otro lado, el ParlaAgro le da a los participantes la posibilidad única y fundamental, y con un sólido soporte conceptual y normativo orientado hacia la democracia participativa y el parlamento abierto, de incidir directamente en la construcción de la política pública legislativa.
Esta incidencia ciudadana, que se inspira en una metodología pedagógica de aprender-haciendo, se materializa mediante la posibilidad que tienen los representantes cívicos del parlamento de valorar y evaluar proyectos de ley que se tramitan en la corriente legislativa oficial y, a partir de ello, plantear sus observaciones concretas y las propuestas de mejora pertinentes; así como de indagar la conducta pública de los funcionarios ejecutivos del sector agropecuario del gobierno, desde la óptica del control político.
Los informes que emiten los representantes, desde las comisiones parlamentarias y en el plenario del ParlaAgro, son presentados a los expedientes legislativos oficiales y ante los legisladores y legisladoras que los trabajan, por lo que se convierten en insumos vitales para estos tomadores de decisiones, por cuanto condensan los puntos de vista de los mismos actores sociales hacia los que van dirigidos los proyectos de ley bajo análisis.
Asimismo, los informes de control político también son canalizados hacia los diputados y diputadas que trabajan los temas agropecuarios, para que sean tomados en cuenta al momento de generar esfuerzos de investigación política.
Por último, las iniciativas de ley que surjan del Parlamento Agropecuario, naturalmente, también representan una herramienta de incidencia política vital para el sector participante, puesto que el objetivo final es que algún diputado o grupo de ellos, lo acoja y lo presente ante la corriente legislativa oficial.
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