SUPERAN LÍMITE DE CONTRATACIÓN DIRECTA, NO HAY RIGUROSIDAD EN ESTUDIOS DE MERCADO Y TAMPOCO SE VERIFICA LA RAZONABILIDAD DE LOS PRECIOS
LA VOZ DE GOICOECHEA.- La Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) cometió una serie de inconsistencias que vulneraron los millonarios procesos de contratación administrativa que, en algunos casos, superaron el límite de pago establecido, se hicieron sin rigurosidad en estudios de mercado, no hubo verificación de los precios ofertados y -como si fuera poco- hubo incumplimiento en los plazos de entrega de las empresas.
El 6 de junio pasado, la Contraloría General de la República, entregó a las autoridades de esa institución el informe N.° DFOE-AE-IF-07-2017 realizado por el Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía.
En el documento se estableció que Recope adjudicó 1.168 procedimientos de contratación administrativa, entre el 1 de enero del 2014 al 30 de junio del 2016. Esto significó un total de ¢47.609 millones. La Contraloría revisó de dicha cantidad de procedimientos: 39 expedientes de contratación administrativa; 33 de contrataciones directas; 4 de licitaciones abreviadas y 2 de licitaciones públicas; así como, 52 expedientes de proveedores.
Supera límite de contratación
Uno de los primeros hallazgos del estudio de la Contraloría se basó en la integración de los procesos. Esto quiere decir que se pudo aprovechar las economías de escala para agrupar procesos en uno solo. Se identificaron como susceptibles de integrar 21 de los 73 procedimientos.
Además hubo procesos que superaron el límite de contratación directa fijado por la Contraloría. En el 2014, el límite era de ¢58 millones pero se hicieron 4 contrataciones para mantenimiento de zonas verdes por un monto en conjunto de ¢107.097.086 millones. Esto, según el ente contralor, se pudo agrupar en una licitación abreviada.
Un ejemplo similar se dio el año pasado. El límite de contratación era de ¢90 millones y se hicieron dos contrataciones directas por el mantenimiento de zonas verdes por un total de ¢98 millones.
Lo que llama la atención es que Recope emitió las circulares GAF-1502-2013, GAF-1695-2014 y GAF-1643-2015 las señalan la relevancia de identificar previo a formular planes de compra para identificar necesidades comunes y promover un único proceso y evitar la fragmentación.
Estudios de mercado y precios
Las diferencias entre los costos estimados de los contratos y los precios de los bienes y servicios que finalmente se adjudican presentan diferencias mayores al 50% con respecto al costo estimado en un inicio.
La Contraloría determinó que esto en 176 de 753 líneas de compra adjudicadas en 39 procesos de contratación analizados. De igual forma hay diferencias de más del 50% por debajo del costo estimado del objeto contractual.
“…Recope para la mayoría de las contrataciones no efectúo precios de mercado rigurosos para estimar el costo…”, se indica en el documento.
En 9 casos que representan un monto de ¢332 millones se estimó el costo con 1 ó 2 cotizaciones. En otros dos casos con un costo estimado en ¢78 millones se usaron precios obtenidos en contrataciones de años anteriores, pero que no fueron actualizados.
“…Además, la Administración estableció como razonables los precios que superan hasta un 10% el costo estimado de la contratación…”, señala el informe.
Se terminó además que hubo incumplimiento en los plazos de entrega de los bienes contratados. La recepción de dichos bienes se efectúo entre 1 a 105 días naturales posteriores a la fecha de entrega establecida en la orden de compra.
En el caso de los 14 de los 16 proveedores que incumplieron los plazos no existe un expediente administrativo en el que se valore la apertura del procedimiento sancionatorio.
0 Comentarios
Queremos ver tus comentarios, estos nos enriquecen y ayudan a mejorar nuestras publicaciones :
_______________________________________________